如皋房产网讯：国土资源部28日发布通知，要求各地严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，坚持项目管理、封闭运行，凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建、强迫农民住高楼。
防擅自扩大试点规模
国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知说，试点必须以促进耕地保护和农业现代化建设、促进农村小城镇和中心村及各业经济发展、促进农村生产生活利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的城郊接合部新城区建设、近郊有条件乡村的小城镇和中心村建设、远郊有条件的集中民居新村建设为重点，做好与城乡建设、基础设施布局、环境保护、产业发展等相关规划的协调衔接，以保障和促进农业增产、农民增收和农村发展。
要量力而行，以农民自愿且不额外增加农民负担为前提，支持小城镇和中心村新建新区发展经济。
禁跨县设挂钩项目区
通知强调，增减挂钩试点必须坚持项目管理、封闭运行。严禁跨县级行政区域设置挂钩项目区。严禁擅自扩大增减挂钩指标规模或循环使用计划指标。
必须充分尊重农民意愿，维护农村集体组织和农民主体地位，必须严格按照有关规定履行农村重大事项议事制度，依法听证、公示，凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属开展。严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。
焦点
出让净收益要全部返还
通知指出，使用增减挂钩指标的土地出让净收应由增减挂钩指标调剂使用的收益平衡。要优先保障“三农”建设。增减挂钩拆旧腾出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，确保复垦耕地不低于建新占用的耕地数量质量。